En 1941, pensando en la invasión de España por los aliados, entre ellos Francia naturalmente, el Gobierno vasco en el exilio hace una constitución un pelín más modesta, que en su articulo 5º dice: “El territorio vasco es el integrante del histórico reino de Navarra, dividido en las regiones de Navarra, Vizcaya, Guipúzcoa, álava, Rioja, Moncayo, Alto Ebro, Montaña y Alto Aragón. Sus límites son: al Norte, los Pirineos y el gofo de Vizcaya; al Este, el río Gallego, al Sur, el Ebro hasta Gallur y la divisoria de aguas entre las cuencas del Ebro y del Duero, a partir del Moncayo en toda la extensión de ambas vertientes, y al Oeste, el cabo de Ajo”.