No soy de Jaen ni de Linares, pero si es cierto que las capitales de provincia concentran demasiado poder e impiden el total desarrollo de algunas ciudades, como Cartagena, Jerez, Algeciras, Elche o Ponferrada.La solucion seria repartir los diferentes organismos de una capital entre las ciudades mas importantes de una provincia (incluida la capital) o hacer nuevas provincias.