Como parte de la política pública, el gobierno premiaba con tierras a ciertos grupos como los veteranos, a través del uso de las ‘escrituras’. La escritura entró al sistema financiero, a menudo el precio mínimo estaba por debajo de $1,25 por acre, lo que otorgó a los especuladores, inversionistas, y demás conseguir otra manera de adquirir grandes cantidades de tierra a precio barato. La política territorial se politizó por las facciones competitivas y los intereses, y la cuestión de la esclavitud en las nuevas tierras estaba pendiente. Como oposición a los especuladores de tierra, los granjeros formaron ‘clubes de reclamos’ para que les fuera posible comprar terrenos mayores a los 160 acres mediante el intercambio entre ellos con precios controlados.