En teoría, el sistema otorgaría una distribución justa de tierra y reduciría las grandes acumulaciones de tierra a manos de dueños privados. En realidad, los especuladores podían explotar las lagunas jurídicas y adquirir grandes cantidades de tierra. No había límite de compra de tierra no vendida para los especuladores. Además, los habitantes llegaban a menudo antes que los investigadores y se convertían en ocupantes ilegales.