La participación federal en los territorios era considerable. Además de los subsidios directos, el gobierno mantenía puestos militares, otorgaba seguridad de los ataques indígenas, controlaba las obligaciones de los tratados, hacía censos y ventas de tierras, construía trenes, oficinas, realizó mejoras en los puertos, y subsidió el correo terrestre. Los ciudadanos comenzaron a despreciar al poder federal y su corrupción, pero al mismo tiempo lamentaban que no enviaran más dólares a sus territorios.